了解VPN使用的法律：哪些国家的法律禁止VPN？

深夜十一点，北京某高校宿舍里，李明的电脑屏幕泛着微光。他正在为一项国际研究项目收集资料，却屡次被“该网页无法访问”的提示阻断。隔壁床的室友翻了个身，含糊地说：“用VPN啊，我们都用。”李明犹豫了——他记得上周的网络安全课上，老师明确提到“未经批准的跨境联网服务”可能涉及违法。他关闭了浏览器，黑暗中只剩下路由器闪烁的指示灯，像一只窥视的眼睛。

这样的场景正在全球无数角落上演。虚拟专用网络（VPN），这项原本为企业安全通信开发的技术，如今已成为普通人跨越网络边界最常用的工具。但很少有人意识到，按下“连接”按钮的那一刻，他们可能已经踏入法律的灰色地带。

数字铁幕：那些明确禁止或严格限制VPN的国家

中国：在监管框架下有限制使用

2017年一个闷热的夏日，苹果公司从其中国区应用商店下架了674款VPN应用。这一事件像一块投入平静湖面的石头，涟漪迅速扩散至全球科技界。这并非孤例——早在2015年，中国就启动了“清理互联网接入服务市场”专项行动，明确表示“未经电信主管部门批准，不得自行建立或租用专线（含虚拟专用网络VPN）等其他信道开展跨境经营活动”。

中国的《网络安全法》第二十七条规定：“任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动；不得提供专门用于从事危害网络安全活动的程序、工具；明知他人从事危害网络安全的活动的，不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。”虽然法律条文没有直接提及“VPN”三个字母，但相关部门通过行政法规和部门规章，建立了VPN服务需获得电信业务经营许可的监管框架。

在实际执行中，个人使用VPN访问境外网站处于模糊地带。2020年，广东某法院审理的一起案件中，一名男子因“擅自建立、使用非法定信道进行国际联网”被处以警告并罚款。判决书显示，该男子自2018年起租用境外服务器搭建VPN服务并提供给他人使用，两年内获利十余万元。法官在宣判时特别强调：“互联网不是法外之地，跨境联网活动必须遵守我国法律法规。”

俄罗斯：从自由到管控的转变

莫斯科的冬天寒冷刺骨，但2017年11月1日生效的VPN禁令让许多俄罗斯网民感到更深的寒意。这一天起，俄罗斯《信息、信息技术和信息保护法》修正案正式实施，要求VPN服务提供商必须屏蔽被俄罗斯政府禁止访问的网站，否则将被列入黑名单并强制封锁。

这项法律的背景可追溯到2015年那起震惊全国的事件：一名15岁少年通过VPN访问极端主义内容后，在校园实施暴力行为。悲剧发生后，国家杜马迅速展开了关于网络内容管控的辩论。议员伊琳娜·亚罗瓦娅在听证会上激动地说：“当技术被用于危害国家安全和公民身心健康时，我们必须筑起防线。”

法律实施后，俄罗斯通信监管局（Roskomnadzor）向十余家主要VPN服务商发出通知，要求其连接至国家禁止网站注册表。多数国际VPN提供商选择退出俄罗斯市场，而非妥协。2021年，Roskomnadzor宣布成功限制了包括ExpressVPN、NordVPN在内的多家知名服务商在俄境内的访问。但这场猫鼠游戏从未停止——技术人员发现，深度包检测（DPI）技术虽然能识别大部分VPN流量，但新型混淆协议和自主搭建的VPN服务仍能绕过封锁。

伊朗：为信息封锁筑起高墙

德黑兰的街道上，抗议人群举着手机，试图将现场画面传向世界。这是2022年9月，22岁的玛莎·阿米尼因未恰当佩戴头巾被道德警察拘留后死亡引发的全国性示威。几乎同时，伊朗全国经历了长达数天的断网。当网络恢复后，人们发现VPN访问变得异常困难——政府升级了深度数据包检测系统，并能识别和阻断大多数商用VPN协议。

伊朗对VPN的管控可追溯至2009年“绿色运动”抗议期间，当时社交媒体成为组织活动的主要平台。此后，伊朗建立了世界上技术最先进的网络过滤系统之一，被活动人士称为“数字城墙”。根据伊朗《计算机犯罪法》，未经授权使用VPN可面临罚款甚至监禁。2020年，伊朗网络安全官员侯赛因·内贾特在一次新闻发布会上展示了一套新系统，声称能“实时检测并阻断所有非法跨境连接”。

但高压之下必有应对。伊朗年轻人中流传着各种“反封锁”指南，从Tor浏览器到基于Shadowsocks的自建代理，技术对抗不断升级。一位化名“萨哈尔”的德黑兰大学生在加密聊天应用中告诉记者：“他们封一个，我们就找十个新方法。这不是为了犯罪，只是为了呼吸一点自由的空气。”

阿联酋：商业需求与内容管控的平衡

迪拜哈利法塔的办公室里，英国籍高管詹姆斯遇到了难题：他需要访问公司的内部网络，但Skype for Business在阿联酋无法正常使用。他尝试使用VPN，却收到电信运营商的警告短信。阿联酋的VPN禁令有其特殊性——2016年颁布的《网络犯罪法》第9条规定，使用VPN隐瞒IP地址或访问被屏蔽内容可最高罚款200万迪拉姆（约合54万美元）。

然而，与完全禁止VPN的国家不同，阿联酋允许企业在获得批准后使用VPN。这种双重标准源于阿联酋的特殊经济结构：一方面需要维护宗教和文化价值观，屏蔽赌博、成人内容等；另一方面又要满足大量外企和跨国公司的通信需求。阿联酋电信管理局（TRA）设有专门的许可部门，企业可提交申请并提供正当商业理由，获批后即可合法使用VPN。

2021年，一起案件引发关注：一名亚洲移民工人因使用VPN拨打廉价网络电话被起诉。辩护律师在法庭上争辩：“我的当事人每小时收入不到3美元，他只是想用更便宜的方式联系家人。”法官最终判处相对较轻的罚款，但明确表示：“法律面前没有经济例外。”这起案件暴露了阿联酋VPN法规中的阶级差异——大企业可轻松获得许可，而低收入群体则可能因基本通信需求触法。

法律背后的逻辑：国家安全、文化保护与经济利益

网络安全主权的捍卫者视角

2018年，新加坡内政部长尚穆根在议会辩论《网络安全法案》时，用了一个生动的比喻：“如果我们不检查进入国家的每一辆车，就无法防止走私活动。网络空间也是如此，完全开放的边界意味着无法防范网络攻击和有害内容。”这番话道出了许多国家限制VPN的核心逻辑——网络主权。

俄罗斯安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫在2020年的一份报告中写道：“VPN服务使境外情报机构能够匿名进行网络攻击和宣传活动，这对国家安全构成直接威胁。”报告引用了爱沙尼亚2007年遭遇的大规模网络攻击案例，当时攻击者正是通过多个国家的VPN服务器隐藏了真实来源。

文化保护与信息管控

在朝鲜，VPN的使用几乎是不可想象的。这个国家拥有完全封闭的内部网络“光明网”，只有极少数精英阶层能够访问全球互联网，且受到严密监控。朝鲜《反动思想文化排斥法》明确规定，接触或传播境外媒体内容可面临严厉惩罚。一位脱北者在回忆录中描述：“我们听说中国有人用VPN看韩国电视剧，这在我们听来就像科幻故事。”

沙特阿拉伯的互联网管控则体现了另一种文化逻辑。2018年，沙特通信与信息技术委员会宣布屏蔽未获许可的VOIP和VPN服务，理由是“保护社会价值观和经济发展”。实际上，这一举措也与保护本国电信企业收入有关——禁用了免费的通讯应用，用户就不得不使用电信运营商提供的付费服务。

经济利益的隐形推手

土耳其的VPN管控呈现周期性收紧的特点。每当里拉贬值或经济不稳定时，政府对VPN和加密流量的限制就会加强。经济学家指出，这是为了防止资本外逃——当民众对本国货币失去信心时，他们可能会通过VPN访问境外交易平台购买加密货币或外汇。2021年土耳其里拉暴跌期间，多家VPN服务商的流量数据显示来自土耳其的连接请求增加了300%。

印度则展示了另一种经济考量。2022年，印度计算机应急响应小组（CERT-In）发布新规，要求VPN服务商必须收集并存储用户至少五年的数据。尽管官方理由是“打击网络犯罪”，但业内人士分析，这实际上是为数据本地化政策铺路，旨在将数字经济的价值留在国内。多家VPN提供商随即移除了在印度的实体服务器，转为仅提供虚拟服务器位置。

技术、法律与权利的永恒博弈

柏林，2023年国际数字权利论坛上，一位来自白俄罗斯的活动家分享了她的经历：“去年大选期间，政府几乎切断了所有互联网连接。我们依靠志愿者搭建的网状网络和抗审查VPN工具，才将镇压画面传向世界。”她展示了一个U盘形状的设备——“这是便携式VPN路由器，即使全网封锁，它也能通过卫星连接建立加密隧道。”

这种技术创新与法律压制的博弈正在全球上演。当一国政府开发出能识别VPN流量的深度包检测技术时，技术人员就开发出流量混淆工具，将VPN流量伪装成普通的HTTPS流量。当法律要求VPN服务商记录用户日志时，无日志政策（No-log）的提供商就会获得用户青睐。

欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）为这场博弈增添了新维度。虽然欧盟国家普遍允许VPN使用，但2021年荷兰数据保护局对一家VPN服务商处以45万欧元罚款，理由是该公司未能充分保护用户数据。这预示着未来VPN监管可能向隐私保护方向倾斜，而非简单禁止或允许。

首尔的一位宪法学教授在研究中指出：“VPN法律冲突的本质是不同权利之间的平衡——国家安全权、文化保护权、隐私权、信息自由权。没有任何一个国家能完全禁止VPN技术，就像没有国家能完全阻止人们私下交谈。关键在于找到合理的平衡点。”

夜深了，李明最终没有使用VPN。他在学术数据库中找到了需要的资料，虽然过程曲折。关灯前，他给研究组的国际成员发了封邮件：“关于数据收集，我们可能需要探索符合各国法律的替代方案。”窗外，城市的灯光依旧闪烁，每盏灯下都可能有一个正在连接VPN的人，在无形的边界之间，寻找着自己的位置。

而在地球另一端的旧金山，VPN服务商的工程师们正在测试新的协议，旨在更有效地绕过某些国家的检测系统。他们的工作板上写着：“让信息自由流动。”但旁边贴着一张便条，是法律顾问的提醒：“请注意服务条款中关于遵守当地法律的部分。”

这场无声的战争仍在继续——在光纤中传输的每一个数据包，都可能承载着一个人对连接世界的渴望，或一个国家维护秩序的意志。法律条文与技术代码，在这个没有物理疆界的空间里，划出一道道不断变化、时而清晰时而模糊的界限。而普通用户所做的每一次连接选择，都成为这场宏大叙事中的微小注脚。