VPN在中国的合法使用：如何遵守当地的法律与规定？

清晨七点，北京国贸写字楼的玻璃幕墙反射着初升的阳光。李铭像往常一样走进办公室，第一件事就是打开电脑查看海外合作方的项目邮件。作为一家跨国科技公司的中国市场负责人，他每天都需要与欧美团队沟通。此时，他的同事张薇正皱着眉头刷新着学术数据库页面——她正在为一项国际合作研究搜集最新的国际期刊文献。

“又卡住了吗？”李铭问道。

“是啊，这几天访问国外学术网站特别慢，有些根本打不开。”张薇叹了口气，“听说隔壁部门的老王因为私自装了个不明来源的VPN，上周被网信办约谈了。”

这样的场景在中国的许多办公室、高校和研究机构中并不陌生。随着全球化进程的加速，跨境交流已成为日常工作生活的一部分，而VPN（虚拟专用网络）这个技术工具，也因此走进了许多人的视野。但与此同时，关于VPN使用的法律边界问题，也像一团迷雾，让许多人既需要又担忧。

迷雾中的红线：中国VPN监管的法律框架

要理解VPN在中国的合法使用，我们首先需要了解相关的法律法规体系。

《中华人民共和国网络安全法》 于2017年6月1日正式实施，其中第二十七条规定：“任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动；不得提供专门用于从事危害网络安全活动的程序、工具；明知他人从事危害网络安全的活动的，不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。”

这看似没有直接提及VPN，但实际上为VPN的监管提供了法律基础。更直接的规定来自《互联网信息服务管理办法》 和《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，其中明确要求通过国际出入口信道进行国际联网，必须使用国家公用电信网提供的国际出入口信道，任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行国际联网。

2020年，国家互联网信息办公室等部门联合发布了《网络安全审查办法》，进一步强化了对网络产品和服务的安全管理。这些法律法规共同构成了中国对VPN等跨境网络工具的管理框架。

企业场景：合规VPN的日常使用

让我们把镜头拉回到李铭的公司。上午十点，公司IT部门负责人周涛正在给新员工进行网络安全培训。

“我知道大家工作中需要访问海外资源，”周涛指着投影仪上的PPT说，“公司已经申请了合法的国际专线服务，这是经国家批准的跨境通信信道。大家通过公司网络访问海外合作方系统时，实际上已经在使用这条合规通道。”

PPT翻到下一页，上面清晰地列出了公司允许的跨境网络使用场景： 1. 与海外分支机构进行内部系统通信 2. 访问公司购买的海外云服务 3. 与认证合作方进行商务往来 4. 获取工作所需的国际行业资讯

“公司提供的这条通道已经进行了必要的安全审计和备案，”周涛强调，“而个人私自安装、使用未经批准的VPN，不仅违反公司规定，更可能触犯法律。”

培训结束后，新员工小林私下问道：“周经理，那我晚上回家需要查些英文资料怎么办？”

周涛认真回答：“首先，公司已经为大家开通了远程访问权限，可以通过安全方式连接公司网络后使用合规通道。其次，对于个人学习研究，国内许多学术机构和图书馆都提供了经过授权的国际数据库访问服务。最后，如果确实有特殊需要，应当通过正规渠道申请备案，而不是寻找那些来路不明的‘翻墙软件’。”

个人使用的灰色地带与明确禁区

傍晚时分，上海某高校的宿舍里，计算机专业的学生王浩正在为他的室友们解释VPN的技术原理。

“VPN本质上是一种加密通信技术，”王浩在白板上画着示意图，“它就像在网络世界建立一条专用隧道，让你的数据安全地传输到另一个网络节点。”

“那为什么我们不能随便用呢？”室友问道。

“问题不在于技术本身，”王浩解释道，“而在于如何使用以及使用什么类型的VPN。根据我国法律，未经批准擅自建立、使用非法定信道进行国际联网，就像在边境线上私自开了一条未经海关检查的通道，这是不被允许的。”

王浩继续说明个人使用VPN的几个关键原则：

合法使用场景包括： - 访问经国家批准的国际学术数据库 - 使用企业或机构提供的合规国际网络服务 - 通过合法渠道进行跨境电子商务活动 - 访问国家允许的其他国际互联网资源

明确禁止的行为包括： - 使用未经电信主管部门批准的VPN服务 - 利用VPN访问我国法律禁止的境外网站 - 通过VPN从事危害国家安全和社会稳定的活动 - 提供、销售或推广未经批准的VPN服务

合规路径：如何合法获取跨境网络访问权限

随着夜幕降临，深圳一家跨境电商公司的办公室依然灯火通明。公司创始人赵敏正在与她的法律顾问讨论公司网络架构的合规升级方案。

“我们公司业务完全依赖与海外客户的沟通，”赵敏说，“之前使用的一些工具最近越来越不稳定，我想知道有没有完全合规的解决方案。”

法律顾问陈律师从公文包中取出几份文件：“目前，企业和个人可以通过以下几种合法途径获得跨境网络访问权限：

第一，通过基础电信企业申请国际专线服务。 中国电信、中国联通、中国移动等持牌运营商都提供这类服务，适合有稳定跨境通信需求的企业。

第二，使用经批准的互联网国际出入口。 国家在多个城市设立了国际通信出入口局，通过这些节点进行的国际联网是合法的。

第三，利用自贸区的特殊政策。 在一些自贸试验区，为支持国际贸易、金融等业务，有相对灵活的国际互联网接入管理措施。

第四，申请跨境云计算服务。 近年来，国家批准了部分云计算服务商提供跨境云服务，满足企业合理的国际业务需求。”

陈律师特别强调：“无论选择哪种方式，都必须完成必要的备案和审批程序，确保所有跨境数据传输符合中国网络安全和数据出境管理的相关规定。”

技术发展与法律适应的动态平衡

一周后，北京国家会议中心正在举行一场网络安全技术论坛。工信部相关部门的专家在演讲中提到：“随着数字经济的发展，跨境数据流动的需求确实在增长。国家正在不断完善相关管理制度，既保障网络安全，又促进合法合理的国际交流。”

专家指出几个发展趋势：

首先，分类管理正在细化。 对于科研、教育、外贸等不同领域的跨境网络需求，管理部门正在研究更具针对性的管理措施。

其次，合规服务渠道在拓宽。 近年来，经批准提供国际联网服务的机构数量有所增加，服务质量也在提升。

第三，技术手段不断升级。 新一代防火墙、安全网关等技术，能够在保障安全的前提下，更精准地管理跨境数据流动。

最后，公众教育持续加强。 通过多种渠道普及网络安全法律法规，帮助公众和企业明确合法与非法的边界。

现实案例：当需求遇到规则

让我们再看几个不同场景下的真实情况：

案例一：国际学术合作 复旦大学某研究团队与德国马普研究所合作开展量子计算研究。团队通过学校网络中心申请的合规国际信道，访问共享实验数据和专业文献，同时所有数据传输都经过备案和安全评估。

案例二：跨国企业运营 一家美国汽车零部件公司在华分公司，通过中国联通申请了企业级国际专线，将中国工厂的生产数据安全传输至德国总部服务器，用于全球供应链管理。该专线已按要求完成所有审批手续。

案例三：个人学习研究 杭州一名独立开发者需要查阅英文技术文档，他通过国家图书馆的电子资源系统访问IEEE等数据库，这些数据库已获得合法授权引入国内服务。

这些案例的共同点是：都在法律框架内找到了满足跨境网络需求的合法途径，而不是冒险使用未经批准的VPN服务。

构建合规意识：从个人到企业的责任

随着数字时代的深入发展，网络空间不是法外之地已成为国际社会共识。在中国，VPN等网络工具的管理是网络安全整体框架的一部分，其根本目的是维护国家网络空间主权和国家安全，保护公民个人信息安全，促进互联网健康有序发展。

对于在中国境内生活、工作的每个人来说，理解并遵守相关法律法规，既是对自己负责，也是对社会负责。当确有跨境网络访问需求时，通过正规渠道寻求解决方案，而不是寻找法律灰色地带的“捷径”，才是明智且可持续的选择。

技术的进步总会带来新的管理挑战，而法律与政策的调整也需要时间。在这个过程中，保持沟通和理解，在法律框架内寻找解决方案，是每个网络参与者应有的态度。毕竟，一个安全、稳定、有序的网络环境，最终受益的是所有使用者。

窗外，城市的霓虹灯渐次亮起，数字世界的脉络在这片土地上以独特的方式延伸、连接。在这片连接中，有边界，也有桥梁；有规则，也有通道。理解这些，或许就是我们在这个时代最必要的数字素养之一。